CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 442 / 2017

Dosar nr. 522 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală  

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 133 din 09.06.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare. Astfel, soluţiile legislative preconizate au în vedere transpunerea, la nivel procesual fiscal, a prevederilor Directivei (UE) 2016/881 a Consiliului din 25 mai 2016 de modificare a Directivei 2011/16/UE în ceea ce priveşte schimbul automat obligatoriu de informaţii în domeniul fiscal, în scopul combaterii evaziunii fiscale şi a planificării fiscale agresive. Totodată,  proiectul conţine dispoziţii privitoare la impunerea unor cerinţe în materie de transparenţă, precum şi la introducerea unor sancţiuni specifice pentru încălcarea dispoziţiilor referitoare la depunerea rapoartelor pentru fiecare ţară, în parte.

2. Urgenţa şi caracterul excepţional al reglementării propuse, de natură a justifica iniţierea unui proiect de asemenea nivel, sunt argumentate temeinic prin Nota de fundamentare, precum şi prin preambulul proiectului. Sub acest aspect, reţinem existenţa avizului de oportunitate nr. 91A/08.06.2017, emis de Ministerul pentru Relaţia cu Parlamentul (favorabil, sub rezerva însuşirii observaţiilor de la pct. 4 din aviz).

3. Menţionăm totodată că este necesar ca prezentul proiect să respecte şi recomandările cuprinse în avizul Ministerului Justiţiei, precum şi cele din avizul de oportunitate emis de Ministerul pentru Relaţia cu Parlamentul.

4. La art. I pct. 1, cu referire la art. 291³ alin. (1), propunem, pentru considerente de ordin redacţional, înlocuirea cuvântului „Orice” cu articolul „O”. Observaţia este valabilă şi pentru toate situaţiile similare.

La pct. 3, referitor la norma prevăzută pentru alin. (6) al art.299, prepunem ca, pentru respectarea uzanţelor în redactarea actelor normative, sintagma din debut să fie reformulată astfel : „Prin excepţie de la prevederile alin. (1) – (4)”, observaţie valabilă pentru toate situaţiile similare.

De asemenea, la alin. (8), semnalăm că în cuprinsul art. 52 la care se face trimitere, este vorba despre „acordul de preţ în avans” şi nu despre acorduri prealabile privind preţul de transfer.

Aşadar, pentru corecta interpretare şi aplicare a reglementării, propunem utilizarea unei terminologii unitare în întregul Cod de procedură fiscală, având în vedere faptul că, în conformitate cu normele de tehnică legislativă, dispoziţiile de modificare şi completare se integrează, de la data intrării lor în vigoare, în actul normativ de bază.

5. La art. II , pentru rigoare normativă, este necesar a fi indicat actul normativ din care face parte art. 291³ şi anexa nr. 3, iar punctele la acre se face referire vor fi redate fără paranteze.

Reiterăm această observaţie şi pentru art. III.

6. La art. III, apreciem ca fiind necesară revederea normei de exceptare de la aplicabilitatea art. 291³ alin. (4) din proiect, în condiţiile în care dispoziţiile art. 1 pct. 2 din Directiva (UE) 2016/881 a Consiliului din 25 mai 2016, a căror transpunere se realizează prin art. 291³ din prezentul proiect, nu oferă posibilitatea pentru statele-membre de a institui, prin actul normativ de transpunere, a unor exceptări ori derogări de la termenul-limită prevăzut pentru comunicarea, de către fiecare societate-mamă finală a unui grup de întreprinderi multinaţionale a raportului pentru fiecare ţară, în parte.

7. La art. IV , după denumirea publicaţiei oficiale se va menţiona şi „Partea I”.

8. În cuprinsul anexei nr. 3, la secţiunea I, întrucât a fost anunţată definirea unor termeni, anterior enumerării, la fiecare punct va fi eliminat cuvântul „Termenul” din debut, ca fiind redundant.

La secţiunea a II-a pct. 6, sintagma „Prin derogare de la pct. 1 – 5” va fi înlocuită cu „Prin excepţie de la pct. 1 – 5”, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă.

Totodată, literele subsecvente nu vor fi încadrate între paranteze.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.442/9.06.2017